Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo di Pescara
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1) inizio della propaganda elettorale (art. 6 della legge 4 aprile 1956, n. 212 e art. 7, comma 1, della legge 24 aprile 1975, n. 130);  

2) uso dei locali comunali (art. 19, comma 1, della legge 10 dicembre 1993, n. 515);                             

3) preavviso per meglio disciplinare l'uso delle piazze e disporre i servizi di vigilanza e di ordine pubblico;

4) orari e durata dei comizi (escluso l'ultimo giorno);

5) modalità di utilizzo di altoparlanti per avvisi concernenti i comizi;

6) diffusione di sondaggi demoscopici;

7) inizio del divieto di propaganda (art. 9 della legge 4 aprile 1956, n. 212);

8) divieto per le pubbliche amministrazioni di svolgere attività di comunicazione (art. 9, comma 1, della legge 22 febbraio 2000, n. 28);

9) impegno da parte dei partiti sul rispetto delle intese raggiunte, da attuare in tutte le località della provincia.

 

 

Pertanto, tali strutture possono essere utilizzate per un più agevole esercizio delle forme di propaganda elettorale consentite dalla legge, quali ad esempio la distribuzione di volantini o altro materiale di propaganda.

            Per la parte di propria competenza, i Comuni - dal momento dell'assegnazione degli spazi per l'affissione dei manifesti elettorali - sono tenuti, per legge, a provvedere alla defissione dei manifesti affissi fuori dagli spazi autorizzati - per ciascun candidato o lista (art. 15 della legge n. 515/93), nonché a rimuovere ogni altra affissione abusiva o scritta ovunque effettuata; le spese sostenute dai Comuni per la rimozione del materiale di propaganda abusiva nelle forme di scritti, affissioni murali o di volantinaggio sono a carico, in solido, dell'esecutore materiale e del committente responsabile.

 

            Si ricorda che, a decorrere dal giorno di indizione dei comizi elettorali, i Comuni, sulla base di proprie norme regolamentari e senza oneri a proprio carico, sono tenuti a mettere a disposizione dei partiti e dei movimenti presenti nella competizione elettorale, in misura eguale tra loro, i locali di proprietà già predisposti per conferenze e dibattiti.

 

 

            Il preavviso dovrà essere rivolto al Sindaco il quale, dopo aver constatato la disponibilità del luogo richiesto per lo svolgimento del comizio, ne darà comunicazione alle Forze dell'Ordine in sede locale perchè possano essere tempestivamente disposti i servizi di ordine pubblico.

            Il preavviso dovrà pervenire per iscritto al Sindaco almeno 24 ore prima del comizio e dovrà indicare il giorno, l'ora ed il luogo di svolgimento del comizio.

            Non potranno essere richiesti ulteriori comizi negli stessi orari, per tre giorni consecutivi.

Nel caso vengano prenotati comizi per lo stesso luogo ed alla medesima ora, avrà la precedenza chi ha dato prima il preavviso (che risulterà dal timbro data e dal protocollo apposti dal Comune sulla domanda), anche tramite posta certificata. Sono fatti salvi eventuali accordi tra Sindaco e i rappresentanti di partiti o raggruppamenti interessati nel caso di particolari situazioni locali.

            In caso di rinvio del comizio, il partito ne darà tempestiva notizia al comune almeno ventiquattro ore prima dell'ora fissata, salvo il verificarsi di eventi eccezionali.

            Le richieste di assegnazione dei siti dei comizi per il 18 settembre 2020 (ultimo giorno di propaganda elettorale) dovranno essere presentate entro il 15 settembre 2020

, al fine di consentire le eventuali concertazioni in ordine all'assegnazione delle piazze per le quali sono pervenute più richieste per lo stesso orario. Le eventuali domande presentate oltre il predetto termine saranno accolte compatibilmente con le disponibilità residue.

            I Sindaci dei Comuni della provincia provvederanno ad individuare le piazze ove si svolgeranno i comizi o le riunioni elettorali.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- mattino .................................................................................. dalle ore 10,00 alle ore 13,00;

- pomeriggio - sera .................................................................. dalle ore 17,00 alle ore 22,00;

 Durata di 90 minuti.

 

            L'uso di altoparlanti su mezzi in movimento è consentito solo per dare annuncio alla cittadinanza dell'ora e del luogo in cui si terranno i comizi, limitatamente alle fasce orarie 9,00/ 13,30 e 15,30/21,30, relativa al giorno precedente ed a quello in cui si svolgerà la manifestazione.

            Tale forma di propaganda elettorale è peraltro subordinata all'autorizzazione del Sindaco;  nel caso in cui la stessa si svolga sul territorio di più Comuni, l'autorizzazione è rilasciata dal Prefetto della Provincia in cui ricadono i Comuni stessi ai sensi del combinato disposto dell'art. 7 della legge 24 aprile 1975, n. 130 e dell'art. 49 comma 4 del D.P.R. 16 settembre 1996, n. 610.

            I propagandisti dovranno:

 

            Nell'annuncio del comizio possono essere compresi solo l'indicazione della forza politica, il nome dell'oratore, il tema del discorso, nonché l'orario e la località in cui si svolgerà lo stesso.

            L'uso di apparecchi amplificatori o di altoparlanti fissi è consentito esclusivamente nelle riunioni di propaganda elettorale (comizi), per diffondere la viva voce dell'oratore e la riproduzione sonora di discorsi, motti ed inni registrati.

            Si concorda, inoltre, circa l'opportunità di vietare, nell'area in cui si svolge un comizio, la distribuzione di volantini e di altro materiale propagandistico nonché l'installazione di strutture destinate alla raccolta di firme da parte di schieramenti di diverso orientamento politico.

DIFFUSIONE DI SONDAGGI DEMOSCOPICI E RILEVAZIONI DI VOTO DA PARTE DI ISTITUTI DEMOSCO PICI

Nei quindici giorni antecedenti la data di votazione e quindi a partire da sabato 5 settembre 2020 sino alla chiusura delle operazioni di voto, è vietato - ai sensi dell'art. 8 della legge 22 febbraio 2000, n. 28 - rendere pubblici o comunque diffondere i risultati di sondaggi demoscopici sull'esito delle elezioni e sugli orientamenti politici degli elettori, anche se tali sondaggi siano stati effettuati in un periodo precedente a quello del divieto.

Fermo restando tale divieto, è utile precisare che l'attività di tali istituti demoscopici diretta a rilevare, all'uscita dei seggi, gli orientamenti di voto degli elettori, ai fini di proiezione statistica, non è soggetta a particolari autorizzazioni. Ciò premesso, si ribadisce l'opportunità che la rilevazione demoscopica avvenga a debita distanza dagli edifici sedi di seggi e non interferisca in alcun modo con il regolare ed ordinato svolgimento delle operazioni elettorali.

Si ritiene, inoltre, che la presenza di incaricati all'interno delle sezioni per la rilevazione del numero degli elettori iscritti nelle liste elettorali nonché dei risultati degli scrutini possa essere consentita, previo assenso da parte dei presidenti degli uffici elettorali di sezione, e solo per il periodo successivo alla chiusura delle operazioni di votazione (dopo le ore 15 di lunedì 21 settembre 2020), purchè non venga turbato il regolare procedimento delle operazioni di scrutinio.  

 

 

            Dal giorno antecedente quello della votazione , e quindi da sabato 19 settembre 2020 e fino alla chiusura delle operazioni di voto, sono vietati i comizi, le riunioni di propaganda elettorale diretta o indiretta, in luoghi pubblici o aperti al pubblico, le nuove affissioni di stampati, giornali murali e manifesti.

            Inoltre, nei giorni destinati alla votazione, è vietata ogni forma di propaganda elettorale entro il raggio di metri 200 dall'ingresso delle sezioni elettorali.

            E' consentita la nuova affissione di giornali quotidiani o periodici nelle bacheche poste in luogo pubblico regolarmente autorizzate alla data di pubblicazione del decreto di convocazione dei comizi.

 

 

Si rammenta che, dalla data di convocazione dei comizi elettorali e fino alla conclusione delle operazioni di voto, è fatto divieto a tutte le Amministrazioni pubbliche di svolgere attività di comunicazione, ad eccezione di quelle effettuate in forma impersonale ed indispensabili per l'efficace assolvimento delle proprie funzioni.

            Il Ministero dell'Interno ha precisato che l'espressione "Pubbliche amministrazioni" deve essere intesa in senso istituzionale e non con riferimento ai singoli soggetti titolari di cariche pubbliche, i quali, se candidati, possono compiere attività di propaganda elettorale al di fuori dell'esercizio delle proprie funzioni istituzionali, sempre che, a tal fine, non vengano utilizzati mezzi, risorse, personale e strutture assegnati alle Pubbliche Amministrazioni per lo svolgimento delle loro competenze.

            In tale contesto sono certamente consentite le forme di pubblicizzazione necessarie per l'efficacia giuridica degli atti amministrativi.

            L'ampiezza dei concetti espressi dal legislatore nel citato articolo 9 sembra nascere dall'opportunità di fare affidamento soprattutto sui doveri di equilibrio e di correttezza degli amministratori, sia nella scelta dei contenuti che delle forme della comunicazione.

 In tal senso vanno letti, a parere del citato Ministero, i riferimenti a "forme impersonali" ed alla "indispensabilità" dell'attività di comunicazione per l'assolvimento delle funzioni proprie.

 

 

Si conviene che quanto concordato venga attuato in tutti i Comuni della provincia interessati alle consultazioni referendarie nonché alle elezioni amministrative dei Comuni di Carpineto della Nora, Civitaquana, Elice e Torre dè Passeri di domenica  20 e lunedì 21 settembre 2020 anche mediante la promozione di analoghe riunioni - tra Sindaci, esponenti dei partiti e dei gruppi politici e rappresentanti delle Forze dell'Ordine - allo scopo di stabilire, compatibilmente alle esigenze locali, le modalità di svolgimento delle riunioni di propaganda elettorale, segnatamente per lo svolgimento dei comizi del 18 settembre 2020 (ultimo giorno di propaganda elettorale).

            Viene concordato che i Sindaci diano opportune disposizioni affinché:

le piazze e le aree adibite a manifestazioni elettorali vengano interdette al transito veicolare;

i palchi predisposti per i comizi siano strutturati in modo tale da consentire:

      . il facile accesso anche ai portatori di handicap;

     . la fornitura di energia elettrica e quant'altro possa necessitare, sotto il profilo tecnico, per il    

       normale svolgimento della riunione.

            Considerata la necessità di intensificare i servizi di vigilanza al fine di evitare l'affissione di manifesti al di fuori degli spazi appositamente stabiliti o la defissione degli stessi effettuata da appartenenti a diverso orientamento politico, gli organi di Pubblica Sicurezza vigileranno assiduamente sull'osservanza delle norme in materia di affissioni elettorali.

 

Dal palazzo del Governo, 14 agosto 2020